2008年4月7日，商务部草拟的《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法（草案）》向社会公开征求意见。根据该《办法（草案）》，商品零售场所从6月1日起应当向消费者有偿提供塑料购物袋。不过，对于一些问题，商家、消费者认为还需要有关部门的进一步明确。 
 
 　疑问一：塑料袋如何定价与监管？环保袋能否做到“平民化”? 

    根据办法（草案）规定，商品零售场所可自主制定塑料购物袋价格，但不得有下列行为：低于经营成本销售塑料购物袋；采取打折或其他方式不按标示的价格向消费者销售塑料购物袋；向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋，而且商品零售场所应当在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋的数量和价款，违反上述规定的，将由工商行政管理部门责令改正，并处以1万元以下的罚款。商品零售场所应当对塑料购物袋明码标价，违者将由物价主管部门责令改正，并可视情节处以5000元以下罚款。

    参与塑料袋标准制定的中国塑协塑料再生利用委员会副会长董金狮表示：一个合格的塑料袋最少也有10克，成本应在0.12元左右，根据塑料袋大小、薄厚、强度的不同，塑料袋的定价应该有所区别。现在塑料的原料塑料树脂价格是每吨1.2万元，10克的塑料袋的价格大约0.12元，再加上人工、管理等其他成本，塑料袋大约0.2元，因此售价0.3元左右应该是消费者和厂家都能够接受的价格。

   “限塑令”征求意见稿公示10余天来，广东各大超市、商场纷纷推出自家环保购物袋的价格，平均售价3到5元，其中吉之岛的环保购物袋档次最高，初步定价为每个15元。购物袋除了环保之外没有了“平民化”，那么这样的“限塑令”最终也是走不长的，而环保的目的也不可能达到。从老百姓的承受能力和“限塑令”得到有效执行等角度来看，推出环保且廉价的购物袋应该是当务之急。
 
 　疑问二：什么才是“标准塑料袋”？哪些塑料袋属于限制的范围？

   根据办法（草案）规定，商品零售场所必须销售、使用符合国家相关标准的塑料购物袋，否则将由工商行政管理部门依据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以处罚”。

   《办法（草案）》明确了塑料购物袋是指由商品零售场所提供的，用于装盛消费者所购物品，具有提携功能的塑料袋，不包括基于卫生及食品安全目的，用于装盛散装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋。

    塑料购物袋国家标准（国家标准委和中国轻工业联合会完成）规定，塑料购物袋的厚度必须≥0.025毫米。颜色方面，直接接触食品用塑料购物袋应为本色。外观上，不允许出现气泡、穿孔等瑕疵。在食品安全方面，直接接触食品的塑料购物袋必须标有“食品用”字样。使用安全方面，塑料袋必须有安全性说明和警告语，如“为了避免和防止窒息等危险，请远离婴儿和幼儿”等。在环保方面，塑料袋必须标有“为了保护环境和节约资源，请多次使用”文字。同时，塑料袋应明确标识生产厂家名称，并明确标识公称承重，单位为千克。

    不少市民疑问,常吃的鸡鸭鱼肉及蔬菜该属于“散装生鲜食品”,盛装它们的塑料袋也该属于“预包装袋”,理应不再收费之列。不过也有市民担心,假如真是如此,那以肉菜为主的菜市场将几乎不受该《办法》约束,很容易让商家打“擦边球”。

    据了解，为了与“限塑令”相配套，国家标准委在2月出台首部塑料购物袋标准向社会征求意见稿，所有的标准都会在6月1日前正式出台. 

 　疑问三:6月1日后,各商场、超市、集贸市场到底能不能够落实？

    国家发改委环资司综合利用处处长冯良表示：这次国务院通知里对地方政府和国务院有关部门都提出了明确的要求，地方政府对本地区限产、限售、限用塑料袋负责，国务院部门要按照要求完善相关的政策和措施。同时，通知又强化了责任的追究，对地方政府和国务院有关部门没有执法不利要按照国家有关规定追究相关责任人的责任。第三，要强化监督和检查，通知也要求质检、工商等执法部门要强化相关环节的执法监督，民航、铁道、交通等相关的管理部门要对相关所管辖的地区加强执法监督。

    工商部门将从6月1日至8月1日，对生产、销售塑料购物袋的经营者开展一次全面的集中清查行动。将商场、超市、市场以及销售门店提供、使用塑料购物袋的情况作为监督检查重点，对提供、使用超薄塑料购物袋的违法经营者，以及销售未加贴（印）合格塑料购物袋产品标志的塑料购物袋的经营者依法处罚。

 　疑问四：如何收“袋费”? 怎样开具销售凭证？集贸市场塑料袋成监管难点

    根据《办法（草案）》，出租摊位形式经营的集贸市场，可以由开办单位或经其批准在市场内设立的专营（或兼营）塑料购物袋经营摊位实行塑料购物袋统一采购、销售。

    商品零售场所应当在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋的数量和价款，但出租摊位形式经营的集贸市场对消费者开具销售凭证确有困难的。

    中国塑料袋协会塑料再生专业委员会副会长董金狮建议，要避免商户采购塑料袋，而要在集贸市场设置专门的销售场所集中销售塑料袋，这样一来，消费者到菜市场买菜就只能在这个统一地点购买塑料袋了。

 　疑问五：塑料袋生产商何去何从？

    根据国外经验，推行有偿使用制度将使塑料购物袋的总体使用量减少三分之二左右。专家分析认为，此次“限塑令”的颁布实施，将使国内一半左右的生产企业受到直接影响；同时整个塑料包装行业将加速“洗牌”。