“三来一补”企业 加速撤离深圳

    三十年河东，三十年河西。用这句古话来形容“三来一补”企业在深圳的状态再适合不过。

    随着深圳产业结构调整和重新布局的步伐加快，越来越多的“三来一补”企业升级无望开始选择自动关闭，或者外迁。而这一现象在“三来一补”企业集聚最多的宝安区，显得尤为明显。

   （9日）记者从宝安区经贸局获悉，根据统计，截至８月份宝安区还剩“三来一补”企业３３０７家，而今年以来已有１０４家这样的企业自动关闭。这一速度比去年同期增长了３０％。同时，今年上半年，宝安区已经转移或已有意向转移的企业达２３１家。而全区淘汰的不良企业已经从６月底统计的５１９家，发展到突破１０００家。深圳对“三来一补”企业做“减法”，开始明显提速。

    企业外迁引发员工离职

    国庆前金曼曼离开深圳，离开她工作了两年多的电子厂，回到安徽老家，或许再也不来深圳了。

    今年２１岁的金曼曼，初中毕业后就出来打工，经常加夜班的她矮小的身材很消瘦，显得营养不良。如果不是她工作两年多的嘉信电子厂要离开深圳搬到惠州，她也不会没到年关就提前离开深圳了。

    ９月２１日，位于宝安西乡河东第二工业区的嘉信电子厂因为要迁往惠州，那些不想去惠州而面临失业的员工结集在工厂门口，希望能得到公司补偿（本报９月２２日曾作报道）。

    “我是主动辞职的，所以没有补偿，反正我不想去惠州。”金曼曼说，很多员工听说要搬迁到惠州，都主动提出离职，这样也省掉了很多程序，得以回老家过中秋节了。

    不过当记者向工厂咨询时却得到否定回答，称工厂照样运作，没有搬迁。金曼曼说，工厂大部分已搬到惠州去了，深圳这边只留下一个空壳，不然大部分员工都辞职了，工厂还怎么开工？

    １９９３年嘉信电子厂开始在宝安设厂，十多年工龄的老员工余小姐虽然在感情上舍不得，但最终还是选择离开，回到江西老家。

    成本增加“挤”走企业

    这家做得好好的企业，为什么要离开深圳？由于企业老板一直不接受记者采访而无从得知具体原因。但不可否认，企业运营成本的增加是一个非常重要的原因。

    余小姐告诉记者，在深圳这边她有７００元底薪，时薪也有３．３３元，加班费６．６元每小时，听说到了惠州底薪将会调低，而加班费可能也只有３元每小时，所以她没有跟去惠州，而选择了回江西老家，离开工作了１３年的地方。

    “由于深圳明确要进行产业结构调整和产业重新布局，导致一些政策的调整，促使一些企业进行调整或者外迁，这是必然现象。”深圳市机械行业协会部长柳亚信说，一方面，当年来深圳的机械制造业等如今已非常强大，现在深圳由于土地紧张等因素，实际上企业在深圳的运营成本是增加了，坚持不下去的，要寻求更大空间的必然要走出去，或者选择关闭，这也是铁的市场经济规律，是一种市场行为。

    另一方面，柳亚信说，按照目前深圳的政策和发展方向，深圳将来肯定是做大服务业和一些科技含量高的企业，工厂会越来越少，当年上步、莲塘工业区等，短短二十几年间就有很大变化，如今已没有几间真正意义的工厂了。

    仅宝安区对拖欠工资、消耗高、污染重、危及安全生产、技术落后的工艺和产品实施了强制淘汰制度，到目前已基本关闭了１０００多家这样的五类小企业。宝安区经贸局一位覃姓官员坦言，除这些硬性的淘汰政策外，光深圳的最低基本工资标准这根“稻草”也会压倒不少企业，让很多企业承受不起而选择离开或者关闭淘汰。

    从今年７月１日起，深圳开始大幅度提高了外来工的最低工资标准，深圳特区内外分别从原来的６８０元和５８０元提高到８１０元和７００元，对那些靠“低成本”战略取胜的“三来一补”企业造成很大冲击。

    “三来一补”企业三次大迁移

    由于承受不起转型之痛，很多相对低端企业特别是“三来一补”企业，因完成不了升级或者外迁，很可能遭淘汰或自动关闭。这些企业以３０％这一惊人的递增速度消亡。

    １９８２年深圳开始有了第一家“三来一补”企业，从那时起深圳很快成为外商到大陆的第一个落脚点，成为港资“三来一补”聚集地，宝安区也成了这类企业的乐土。截至今年８月底宝安共有这类企业３３０７家。“现在那些企业（三来一补企业）自动关闭或者说消亡的明显比去年多，截至８月份就已经有１０４家，这对宝安区来说也不是什么坏事情。”宝安区经贸局经济运行科工作人员黄小姐介绍，根据他们的统计，宝安区“三来一补”企业自动关闭速度明显比去年多且快，几乎比去年同期递增了３０％。

    而宝安区外迁的企业，截至今年６月３１日，已经转移或已有意向转移的也达到了２３１家。柳亚信说，深圳制造业这一块目前是发展的最好时期，但和内地比不一定有多大优势，因为成本增加和土地紧张等因素，该行业是外迁比较厉害的，每年都开很多次洽谈会来洽谈外迁事宜。此外记者获悉，深圳仪表仪器行业等行业龙头企业的研发或生产基也在纷纷外迁，使深圳这个素有“中国南方仪表仪器生产及研发基地”以及“世界数字万用电表王国”地位受到威胁及挑战，很可能被周边城市所取代。

    其实，仔细梳理深圳“三来一补”企业的历史发展脉络，可以很清晰看出三次大外迁的历史轨迹。第一次是上世纪８０年代末，深圳承接了许多“三来一补”企业，成为港资“三来一补”的聚集地；第二次是上世纪９０年代中期，深圳市政府开始谋求转型，转向大型企业和高科技项目，不少中小规模的“三来一补”企业外迁到深圳周边地区，这也成就了东莞；第三次是目前长三角和珠三角竞争加剧，以及深圳认为已出现了“四个难以为继”，必须谋求产业结构调整和产业的重新布局，加速了“三来一补”企业的外迁或者关闭，退出深圳。

    外迁要警惕产业空心化

    这次“三来一补”企业的大转移，和当年轰轰烈烈的到来，对深圳同样具有深刻意义，是深圳谋求“转身”的必然要求。而就在这场变化中，不时有人担忧宝安乃至深圳会出现产业空心化，从而影响深圳的竞争力。

    柳亚信认为，这种担忧有点杞人忧天。他说，就他所观察的机械制造行业，外迁比较厉害，尽管某种程度上有政府政策的引导，但很大程度上是一种市场经济行为，如果行业上端的客户走了，或者下端产业链离开了深圳，中端的企业自然会离开深圳，深圳也不可能哪一个行业都保持完整而且做大做强。根据他的观察，未来深圳很有可能在服务行业和高科技方面发展强劲。

    “‘三来一补’”企业对宝安发展作出了历史性贡献，现在依然是我区经济发展的重要力量。”在前几天刚刚结束的宝安区第四届党代会第一次会议上，宝安区区委书记周林祥说。他表示，对有发展潜力、市场前景看好、管理规范的“三来一补”企业，政府还会加以扶持，促使企业转型升级。这在一定程度上肯定了“三来一补”企业的历史性作用，还表明在政府眼里防范产业空心化并不是没有必要。为此，宝安区今年还首次发布了《宝安区产业导向目录》，明确鼓励、限制和淘汰三类目录，明确了宝安区产业的发展方向，引导企业自行按照行业要求发展。

    为减低企业转移成本，宝安区还考虑在迁移意向比较集中的地方设立宝安产业转移工业园。而在前不久，深圳市政府还向各港台企业发了一份“关于扶持外贸加工型港台资企业完成产业转型”的条例，相关内容有３０多条，公布了企业调整机制。条例大部分是扶持企业转型，只有污染与耗能两条将绝对地执行，这对一些耗能高和污染大的企业，将是很大的压力，对这些“三来一补”企业来说，是一道艰难却又必须迈过的槛。

    “三来一补”企业迁移图

　　近年

　　深圳??惠州及其它

　　上世纪９０年代中

　　深圳??东莞及其它

　　上世纪８０年代末

　　香港??深圳


    (来源：南方都市报 )

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